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  • 坪山區人民政府關于印發《坪山區重點產業項目遴選管理辦法》的通知

    信息來源:坪山區人民政府 發布時間:2020-12-29 17:02:00 網站糾錯

      第一章 總則

      第一條 【目的和依據】 為貫徹落實黨的十九大精神,進一步推動土地供給側結構性改革,加快重點產業項目建設用地供應,推動產業轉型升級,實現在構建推動經濟高質量發展體制機制上走在全國前列,根據《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法》(深府〔2019〕4號)及其他有關法律法規及規章,結合我區實際,制定本辦法。

      第二條 【項目范圍】 本辦法所稱重點產業項目,是指根據本辦法遴選認定的符合我區產業政策、環境保護等要求,對我區經濟和社會發展具有重大帶動作用的產業項目。重點產業項目用地包括普通工業用地(M1)、新型產業用地(M0)、物流用地(W0)和倉儲用地(W1)。

      第三條 【產業要求】 深圳市產業結構調整優化和產業導向目錄中被列為禁止發展類和限制發展類的產業項目不得供地。

      第四條 【供地方式】 重點產業項目用地可以采取招標、拍賣、“帶產業項目”掛牌出讓(租賃)或者先租后讓方式供應,鼓勵重點產業項目用地聯合投標或競買。

      第五條 【意向用地單位】 按重點產業項目申請用地的意向單位按下列方式,分別采用單獨競買、聯合競買和先租后讓的供應方式:

      (一)符合下列條件之一的可采用單獨競買、聯合競買和先租后讓的供應方式。

      1.《財富》雜志發布的“世界500強”、中國企業聯合會與中國企業家協會聯合發布的“中國500強”和“中國制造業企業500強”的總部或其設立的子公司;

      2.在深圳市內無自有產業用地的上市企業(上市企業是指在上海證券交易所、深圳證券交易所以及在香港證券交易所、紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、倫敦證券交易所上市的企業);

      3.在深圳市內無自有產業用地的深圳市總部企業、“深圳市工業百強”的總部或其設立的子公司。前款規定的總部企業需符合《深圳市鼓勵總部企業發展實施辦法》的規定;

      4.企業或其控股公司上年度主營業務收入不低于50億元人民幣,并能對行業龍頭企業布局坪山區具有重大牽引作用;

      5.在本行業中處于領先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力;

      6.對我區重點發展產業(包括生物、新一代信息技術、新能源、車聯網(智能網聯汽車)產業等)具有填補空白和完善產業鏈作用或者核心技術專利處于國內外領先地位;

      7.區屬國有企業;

      8.市、區政府同意開展遴選的其他項目。

      (二)符合下列條件之一的可采用聯合競買和先租后讓的供應方式。

      1.國家工信部認定的制造業“單項冠軍”示范企業;

      2.國家工信部認定的專精特新“小巨人”企業;

      3.國家技術創新示范企業、國家制造業創新中心企業;

      4.上市公司在資本市場募投的產業項目;

      5.在深圳市內無自有產業用地,達到主板、中小板、創業板和科創板之一的發行上市條件,且已在證監機構完成上市輔導備案的企業;

      6.全國中小企業股份轉讓系統(新三板)精選層中的企業;

      7.國家、省、市行政部門認定的屬于生物醫藥、新一代信息技術、新材料等戰略新興產業、生產性服務業及優勢傳統產業、車聯網(智能網聯汽車)產業的獨角獸企業或瞪羚企業;

      8.深圳市認定的杰出人才、領軍人才、孔雀人才、孔雀團隊作為主要發起人(人才個人或孔雀團隊持股比例不低于51%)并屬于生物醫藥、新一代信息技術、新能源等戰略新興產業、生產性服務業及優勢傳統產業、車聯網(智能網聯汽車)產業,且上年度產值或營業收入不低于1億元的企業;

      9.獲得知名創業投資機構(清科集團發布的中國股權投資年度排行榜VC、PE排名前20強)投資且已完成C輪以上(含C輪)融資,累計融資金額不少于5億元人民幣,并屬于生物醫藥、新一代信息技術、新能源等戰略新興產業、生產性服務業及優勢傳統產業、車聯網(智能網聯汽車)產業的企業。

      第二章組織機構與職責

      第六條 【組織機構】 區政府成立重點產業項目遴選小組,由區長擔任組長,常務副區長及分管發展改革、財政、規劃和自然資源及相關產業工作的區領導擔任副組長,常設成員由區委(區政府)辦公室、發展和改革局(統計局)、科技創新局、工業和信息化局、司法局、財政局、水務局、城市更新和土地整備局、規劃土地監察局、投資推廣服務署、交通軌道管理中心、市規劃和自然資源局坪山管理局、市生態環境局坪山管理局的主要負責人組成;非常設成員由區委宣傳部(文化廣電旅游體育局)、教育局、衛生健康局的主要負責人組成。

      重點產業項目遴選小組負責對轄區內重點產業項目進行遴選,審定遴選方案、產業發展監管協議、土地供應方案和土地使用權出讓公告中的競買申請人資格條件。

      第七條 【工作職責】 各成員單位分工合作,各司其職,負責落實重點產業項目遴選小組的議定事項。

      (一)常設成員工作職責

      區委(區政府)辦公室負責區相關領導會議出席,有關文件的報簽、審核、印發等工作,以及負責重點產業項目遴選小組決策事項的督查督辦工作。

      發展和改革局(統計局)負責在坪山區注冊并處于正常經營的項目納入區內統計的產值、營業收入或增加值等數據的核查。

      科技創新局負責協助對高新技術項目進行審查并提出意見。

      工業和信息化局負責就項目是否符合我區產業發展導向進行審查并提出意見。

      司法局負責就遴選過程是否符合相關法律法規提出意見;協助投資推廣服務署對用地單位違反產業發展監管協議約定事項提供法律支持。

      財政局負責對遴選方案中項目未來可形成的地方財力貢獻等提出意見。

      水務局負責對項目排水管網配套等提出意見。

      城市更新和土地整備局牽頭組織實施擬供應地塊涉及的未完善征轉地手續地塊的土地整備工作,根據土地情況會同相關單位落實土地清理、征轉及房屋征收,確保擬供應地塊補償關系落實到位。

      規劃土地監察局負責對擬供應地塊內的違法用地和違法建設行為依法予以查處。

      投資推廣服務署負責對申請重點產業項目的意向用地單位提交的相關材料進行初審和實地調研,編制項目考察報告,形成重點產業項目意向庫;負責草擬遴選方案,擬定競買申請人產業準入條件;起草產業發展監管協議,并與用地單位簽訂產業發展監管協議;定期對用地單位的履約情況進行核查并形成履約核查報告;核查用地單位的違約情況,負責開展用地單位追責等相關工作。

      交通軌道管理中心負責做好擬供應地塊周邊市政道路前期和建設工作計劃及相關工作;協調提供擬供應地塊及周邊軌道建設最新進展情況。

      市規劃和自然資源局坪山管理局就重點產業項目的用地規模、用地功能、建設規模、土地供應方式、期限、權利限制等與投資推廣服務署會商并擬訂土地供應方案;負責核查擬供應地塊占用林地及農用地情況,并結合年度土地供應計劃預留林地使用指標和農用地轉用的新增建設用地指標,做好相關審批工作;負責核實意向用地企業在全市范圍內的用地情況;負責組織產業用地供應工作、簽訂土地供應合同,并對土地供應合同落實情況進行相應批后監管工作;負責土地供應合同履約過程中涉及到的用地收回工作。

      市生態環境局坪山管理局負責對項目的環保事項包括污染物排放量、污染防治及其他環境影響提出意見。

      (二)非常設成員工作職責

      區委宣傳部(文化廣電旅游體育局)負責對用于產業化經營項目的文化廣電旅游體育行業產業用地準入條件提出意見。

      教育局負責對用于產業化經營項目的教育行業產業用地準入條件提出意見。

      衛生健康局負責對用于產業化經營項目的醫療衛生行業產業用地準入條件提出意見。

      第八條 【受理部門】 投資推廣服務署負責受理企業提出的申請,組織召開重點產業項目遴選會議。

      第九條 【項目認定】 經重點產業項目遴選小組會議審定并經公示無異議或異議處理完成的項目,或經市政府確定后交由區政府組織開展土地供應工作的項目,認定為坪山區重點產業項目。

      第十條 【產業項目類型及要求】 重點產業項目的產業類型及要求由投資推廣服務署提出,并經重點產業項目遴選小組會議審議確定。重點產業項目的產業類型及要求,包含產業類型、生產技術、產業標準、產品品質,以及投產時間、投資強度、產出效率、節能環保等。

      第十一條 【競買資格條件】 重點產業項目競買資格條件由投資推廣服務署按照經審定的遴選方案設置。

      第十二條 【監管協議】 投資推廣服務署與用地單位簽訂產業發展監管協議,產業發展監管協議中的產業準入條件、總投資額、投資強度、投產時間、產出效率、稅收產出率、產值能耗以及聯合申請產業用地、先租賃后轉讓的有關權利限制、條件、期限等內容按照經審定并公示的遴選方案予以確定。

      第三章 重點產業項目的申報與遴選

      第十三條 【申報資料】 申請重點產業項目認定的企業,應提交下列材料:

      (一)申請列入坪山區重點產業項目的申請報告(原件);

      (二)項目可行性研究報告(原件);

      (三)深圳市坪山區產業用地項目申報表(原件);

      (四)董事會決議/執行董事決議(原件);

      (五)營業執照副本(驗原件交復印件);

      (六)法定代表人身份證明(驗原件交復印件)、授權委托書(原件);

      (七)企業近三年來經審計的財務報告(驗原件交復印件);

      (八)企業資金來源的證明文件(驗原件交復印件);

      (九)企業近三年來納稅證明(原件);

      (十)屬于國家/深圳市高新技術企業或深圳市高新技術項目的,需提交國家/深圳市高新技術企業認定證書或深圳市高新技術項目認定證書(驗原件交復印件);

      (十一)其他相關證明材料。

      第十四條 【遴選流程及遴選方案有效期】

      (一)項目洽談和考察:投資推廣服務署洽談有投資意向的企業,對其中符合供地要求的項目,告知企業提交用地申報材料,安排對項目進行實地考察,并結合用地申報材料形成項目考察報告;投資推廣服務署組織專家對項目進行評審。

      (二)投資推廣服務署業務會議:投資推廣服務署依據本辦法、產業導向目錄和建設用地控制標準等相關文件對項目用地申請進行審議,結合項目考察報告意見、專家評審意見、主管單位意見、聯合競買協議(如有),將符合要求的項目列入重點產業項目意向庫。

      (三)投資推廣服務署與市規劃和自然資源局坪山管理局業務聯席會議:結合坪山區城市建設與土地利用年度實施計劃,投資推廣服務署與市規劃和自然資源局坪山管理局召開業務聯席會議,對重點產業項目意向庫中的項目初步確定重點產業項目及意向用地單位、產業準入條件、用地規模、用地功能、建設規模、土地供應方案、期限、權利限制等。

      (四)征求意見:投資推廣服務署根據與市規劃和自然資源局坪山管理局的業務聯席會議的議定內容,起草遴選方案和產業發展監管協議,并征求相關單位意見,相關單位依據自身職責提出意見。

      (五)重點產業項目遴選小組會議:投資推廣服務署適時提請重點產業項目遴選小組召開會議,審定已完成征求意見的重點產業項目遴選方案和產業發展監管協議。

      (六)項目備案:投資推廣服務署將確定的重點產業項目遴選方案(含競買資格條件)及產業發展監管協議一并報市發展改革、規劃和自然資源及相關產業主管部門備案。在申請備案后10個工作日內未收到對備案項目異議意見的,視為備案完成;備案期間有異議的,由區政府報市重點產業項目遴選小組辦公室提交市重點產業項目遴選小組審議。

      (七)遴選方案公示:投資推廣服務署將備案無異議或備案有異議但經市重點產業項目遴選小組審議通過的遴選方案在深圳特區報等媒體及深圳政府在線、坪山政府在線等網站公示,公示期不得少于5個工作日。

      (八)公示期間的異議處理:投資推廣服務署負責對遴選方案公示期間的反饋意見進行收集處理,并對處理結果進行公示,如有重大變更應按程序重新組織遴選。

      (九)遴選方案有效期1年,自公示結束之日起算。

      第十五條 【資格審查依據】 經公示確定的遴選方案及產業發展監管協議應作為重點產業項目用地的競買資格條件以及進行資格審查的依據。

      第十六條 【土地供應】 市規劃和自然資源局坪山管理局根據《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法》(深府〔2019〕4號)的有關規定,負責組織實施重點產業項目的用地供應工作。

      第十七條 【適用政策】 經認定的坪山區重點產業項目,適用《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法》(深府〔2019〕4號)中關于重點產業項目的相關政策。

      第十八條 【一般產業項目】 一般產業項目意向用地企業的條件及監管協議的考核標準(包含投資強度、稅收貢獻率、土地產出率等)參照本辦法執行。

      第四章 附則

      第十九條 【其他】 本辦法自2021年1月15日起施行,有效期至2024年3月19日。本辦法由投資推廣服務署負責解釋。

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